近日，文化和旅游部办公厅印发通知，发布2022年文化和旅游数字化创新实践案例。其中，由衢州市文化广电旅游局申报的文旅助企惠民“云闪兑”成功入选2022年文化和旅游数字化创新实践优秀案例。
衢州助企惠民“云闪兑”是浙江省唯一入选的文旅助企纾困、惠民利民优秀案例，在138个基于5G、人工智能、大数据、云计算等技术在文化和旅游领域创新应用的案例中脱颖而出。
项目亮点：
以信用体系为基础，围绕政府监管体系、景区预约体系、疫情防控体系、旅行社管理体系，整合全市主要景区、旅行社、酒店等旅游全流程业务数据，重点打造助企纾困一体化服务、全球免费游“一码畅通”便捷服务、精准大数据分析服务等场景应用。形成跨区域多部门协同、文旅全行业覆盖、结果综合应用的重大场景应用，实现政府惠民惠企政策快速审核兑现，发挥数字化赋能文旅助企纾困和惠民利民作用。
据不完全统计，当年累计快速兑现奖励资金近1300万，惠及企业95家;对全市所有旅行社完成暂退质保金合计3440万元，惠及旅行社148家。政策累计惠及游客668.2万人次，含括献血荣誉证者、省级以上劳模、全市人才、残障人士等14个人群。
“云闪兑”的应用场景
文旅助企惠民“云闪兑”，围绕景区预约体系、疫情防控体系、旅行社管理体系、政府监管体系，整合全市主要景区、旅行社、酒店等旅游企业数据资源，在常态疫情防控形势下,重点打造出了以下几个场景：
一、文旅助企纾困一体化服务
文旅政策“闪兑”
通过“云闪兑”系统方便企业自身业务管理的同时，建立文旅企业信息库，实现行业数据实时掌握，常态化工作实时监管，行业问题实时抓取等目标。基于文旅企业信用评价结果，对于达到相应信用等级的旅行社授予线上补贴申报权限，利用对旅行社的业务数据提前进行政策筛查匹配，后台通过公安住宿、交通以及景区预约大数据比对，将奖励资金审核从“一年一兑”提升至“一单一兑”，达到缩短周期、简化程序、在线办理、惠企惠民的目的。
疫情防控管理
基于全量的游客和旅行社报送的景区预约、酒店住宿、交通车辆等数据，及同时产生的带团导游情况、从业人员等真实数据。通过大数据对比研判实现游客和从业人员健康码状态监测追踪、核酸报告过期提醒等，为游客人身安全保障、导游带团指导、景区酒店安全生产、密接人群定位提供数据支撑。通过大数据分析严判实现疫情风险预警防控，为文旅行业安全生产保驾护航。
安心游服务
基于信用综合评价结果向服务端延伸，建设衢州文旅总入口，对于一些信用等级较差的主体进行晾晒，通过推荐排名靠后、信用指数展示、预约量控制等形式限制部分经营行为，同时将信用数据同步推送至政府部门或第三方服务平台，让游客有针对性的更安心地选择，同时也在地区旅游市场形成良性竞争机制。
二、全球免费游“一码畅通”便捷服务
衢州市开展“全球免费游衢州”惠民活动，全市14个核心景区除法定节假日外，周一至周五对所有游客免费，面向劳模、特殊人才、器官捐献者家属、献血荣誉证者等对社会有一定贡献的人群实行全年免费。
衢州市文旅局迭代升级了“免费游门票预约”系统，完成了对全市14家重点景区门票预约数据端的统一集成，实现分时预约管控。衢州市文旅局及时根据市场需求迭代升级相关系统，研究并增加游客“一对一”服务，即刻“识别”献血荣誉者、劳模、人才等特殊性身份，实现“特殊人群”的“一次验证、在线预约、一码畅通”的体验。
三、精准大数据分析服务
基于系统生产的涉及行程、线路、游客、景区、住宿、交通、健康、评价等真实数据，建立数据分析模型，实现对涉企数据的精准分析，为企业定制个性化的大数据分析报告，为企业营销推广、产品制定和服务管理提升提供大数据支撑，从而为企业发展决策、效率提升提供数据服务。
助企惠民“云闪兑”的复制和推广意义
01数字赋能，构建政策兑现新模式。
实现从“企业被动找政策”向“政策主动找企业”模式转变。通过旅行社业务数据和公安住宿、交通以及景区预约大数据比对，重塑审核流程，以数据共享代替材料提交、实现政策申请零材料、填报零字段、审核零人工、存档零纸件，政策既申即享、免申即享。
02信用牵引，开创助企纾困新思路。
实现文旅企业“信用无感知”到“守信增效率”的转变。全面推行以信用体系为基础的政策实时兑现、预拨付制度，用“数据共享+企业信用”代替材料提交，跨部门数据碰撞代替人工审查，“定向检查+随机抽查”相结合，将核实结果反馈至信用再评价，从而构建企业信用管理及应用的闭环式管理。
03多跨协同，重塑数字治理新格局。
实现监管治理“单一作战”向“跨部门协作”的转变。围绕团队安全、游客服务、行业主体监管三个方面需求，从治理和服务两端发力，治理端以安全监管为牵引，通过共享气象、交通、发改、疫情防控多部门数据，实现团队旅游全程管控，强化事前研判预警、事中动态处置、事后闭环管理的能力，保障游客生命安全、降低企业安全压力，提升行业主管部门监管效率。服务端打通人才码、劳模、献血荣誉证等多个数源系统，实现“特殊人群”文化旅游优惠政策快速直达。
04模式重构，构建政企互动新机制。
探索从企业服务-企业营销-企业监管的闭环治理体系。通过政企数据互通和“管”“服”结合，为企业提供大数据分析服务及提供感知市场的窗口，实现为文旅企业在日常运营管理、产品组合、营销政策制定上提供数据支撑，推动企业培养数字化思维和构建治理能力。
（衢州市文旅局数字文旅处 供稿）