“审计项目为王,审计质量为要,队伍建设为本。”今年,衢州审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足审计监督首先是经济监督的定位,紧扣财政加力提效、省委三个“一号工程”和市委“10+2”重点工作、共同富裕示范区建设、除险保安和绿色发展、权力运行规范等“五大板块”共安排29个审计项目,努力实现党委审计办运行更加顺畅,常态化“经济体检”探索实践更加深入,审计与其他监督贯通协同更加高效,审计成果产出机制更加完善,干部队伍建设成效更加彰显。
确保要求执行、制度建设、考核指导“3个到位”,切实加强党的领导。严格执行市委审计委员会工作规则,重大事项请示报告办法等制度,逐项梳理,将工作要求转换为任务清单,专人跟进落实。以市委审计办名义出台《中共衢州市委审计委员成员单位协调制度》《重大审计问题整改督察督办管理办法》《衢州市内部审计工作实施办法》等制度6项,持续健全党委审计委员会领导下的制度体系。切实加强对县级审计委员会办公室工作指导,运用模版、流程图等形式,进行示范引导,确保审计委员会及其办公室的重要工作规范开展。今年,审计委员会职责履行情况已纳入市对县(市、区)年度考核。
实施质量管控提质、智慧审计提效、研究型审计提能“3项攻坚”,扎实推进常态化“经济体检”。实行导图引导,精心绘制10张审计项目质量控制导图,增强项目实施规范性;压实8项责任,精心绘制审计项目质量控制8张责任清单,落实分级质量控制要求;推行审计项目流转单制度,做到“单随人走、随做随签、一项一签、工完签完”,倒逼审计组提高工作效率。全领域推进“数据分析+现场核查”数字化审计模式,全部29个项目均明确为大数据审计项目。加大人工智能、地理信息等新技术的使用力度,提高现场审计效率。如今年的湿地公园保护专项审计中利用地理信息系统中的数据进行对比分析,成功筛选出多个疑点。推动将“研究”贯穿于审前、审中、审后的全过程。做实审前研究,把做好审计实施方案作为审计实施的“先手棋”,突出重点精准发力;做细审中研究,及时撰写审计专报,以研促审边审边研;做强审后研究,及时总结经验,提炼信息,全方位提升审计价值。一季度以研究型思维撰写审计专报获领导批示同比增长65%。
深化纪审协作、巡审联动、组审融合“3类监督”,以贯通协同提升审计权威。已联合出台《关于进一步推进纪检监察监督巡察监督与审计监督贯通协同高效的实施办法》,即将出台《关于进一步推进组织部门干部监督与审计监督贯通融合的操作办法》,着力构建全过程、深合作的“大监督协同模式”。立足市委反腐败协调小组成员单位职能,协同开展各领域反腐败专项整治活动,重点做好线索移送和信息共享。如今年协同开展的农村基层“三乱”整治取得了明显成效,在市八届政府第二次全体(扩大)会议暨廉政工作会议上受到市长肯定。在经责审计项目中实施“巡审联动”的基础上,正在筹备承接全省的乡村振兴领域巡审联动试点,探索通过审前互通、审中会商、审后共享,合理调配“巡审”双方力量,促进同题共答、同向发力、同频共振。合作探索领导干部经济责任审计“亮码画像”,立足于“审”,致力于“评”,着眼于“用”三大关键环节,以绿码、黄码、红码“亮码画像”的方式,将审计结果文书的内容表格化、形象化、指标化,更加直观反映领导干部科学决策、担当作为,依法履职、严守规矩的意识和能力。
紧抓一般项目实施的转化管理、重点项目实施的统筹管理、考核弱项指标的提升管理“3种管理”,优化审计成果产出。推行审计成果“1+4”产出模式(要求每个审计项目出具1份审计报告的同时,必须同步完成审计专报、审计信息、领导批示各1篇以上,重大审计问题归集1个以上),着力提高审计成果转化率。坚持全市审计“一盘棋”,明确了3个作为优秀项目培育的重点项目,打破区域界限、处室壁垒,启动“大兵团作战”模式,力求做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”。对标省厅考核办法,着力补短板、强弱项,整理了包含重大审计问题清单进位、重大荣誉争取、媒体宣传扩面、信息专报提档等18项内容的“冲刺清单”。如积极申报创建省级文明单位,市级巾帼文明岗。
强化党建统领、工作部署、党风廉政建设、作风建设、自身建设“5大保障”,助力全面提质增效。开展全市审计党建品牌“融合提质”行动,以市局“党建统领·审计担当”品牌为龙头,融合打造鲜明衢州审计辨识度的党建品牌,争取形成区域领跑优势。认真学习贯彻中央、省委审计委员会会议等重要会议精神,召开市委审计委员会会议、市委审计委员会成员单位工作协调会、全市审计工作会议等系列会议。细化出台全面从严治党、意识形态、党建等6个工作要点,全年105项重点工作任务全部分解落实到处室,实行清单化闭环管控。落细落实党风廉政建设“五张责任清单”,深化实施“警”“思”“践”“述”“倡”“督”“促”“守”“考”廉的“9廉共推”模式。加大“四不两直”监督检查力度,组织开展3次抽查,重点关注审计“四严禁”工作要求、审计“八不准”工作纪律和“公务餐”制度执行情况,教育引导干部时刻绷紧纪律之弦,守牢廉洁自律底线。深化开展“六治六提”作风建设,大力纠治“慵、懒、散、慢、推、拖”等“机关病”。继续深入开展“做四能干部·创五最机关”活动,实行干部实绩“比、晾、晒”,通过“一周一通报”“一月一交流”“一季一公示”,让“人人挑担子、个个钉钉子、事事勇争先”成为衢州审计干部的鲜明标识。迭代实施“磨刀石”年轻干部培养工程,通过举办全市审计干部综合能力提升培训班、审计大讲堂、8090新时代理论宣讲、青年四季论坛等活动,助推年轻审计干部在“勤”上下苦功、在“专”上有突破,在“能”上快提升,锤炼敢于担当的职业精神和扎实过硬的专业能力。(作者:徐庆)