寸土寸金关乎国计,一垄一亩承载民生。近年来,浙江省龙游县实干快干开展全域土地综合整治,构建“空间重构、山河重整、乡村重生”格局,走出一条“城乡互动融合、集聚发展共富”之路。
采取“挂牌流转、返租倒包”方式,流转1.8万亩土地进行连片整治,牵手正大集团建设农旅综合体,开发智慧、数字和体验农业,让田成方、路成行、渠成网,士元实验区被打造成为农业增产、农民增收的产业融合发展示范区和乡村振兴样板。2018年,龙游县针对士元邻近工业区农民二产就业后土地闲置、村庄用地粗放等问题,以全域土地综合整治为抓手,高标准整合碎片土地,高质量利用闲置资源,高效率启动整体开发。
“士元实践”为龙游高质量跨越式发展理清思路,指明了方向。该县借全域土地整治之机,实施“小县大城”战略,举全县之力推进农民集聚搬迁,加快集聚转化富裕进度和城乡融合步伐。
政策赋能,变“要我搬”为“我要搬”。当地拿出城镇核心地段用于农民安置,创新推出农民公积金贷款,出台涵盖就业、就学、就医、养老等“暖心十条”配套政策,农户既享受城市居民同等待遇,又保留在农村的合法权益。2022至2023年,全县集聚1.4万余人,城镇化率提高3.8%。
产业赋能,变“我想富”为“我享富”。“两山合作社”“耕地管家”进行耕地托管,农户每年每亩可享500斤稻谷收益;全域“筑巢引凤”,带动约1500个就业岗位;本土品牌“一盒故乡”惠及农户1240余人......
通过打好就业帮扶、技能培训、创业贷款“组合拳”,龙游持续促进农民增收致富,推进农民市民化,农村居民人均可支配收入增速居浙江山区26县前列,首创共富大楼等特色土地收益模式,村集体每年可增加5万元以上收益。
如,以“自然河流+季节性湿地”“城市微丘+生态缓谷”构建生态型活动空间,实现“产业+居住”细胞式开发;依托“两江走廊”“衢州有礼”诗画风光带乡村振兴核心区建设,促进生产、生活、生态“三生融合”;开展“龙游瀫畔|8090青年创造季”,聚集有理想的青年人群策群设群创,以青年人视角勾画未来空间、产业和社会治理形态,打造引领未来发展新引擎等。龙游县自然资源和规划局相关负责人说,从“搬迁”到“集聚”,龙游坚持以人为本、融合发展,重塑城市空间、激发城市生机活力,推动进城农民“聚得下、融得进、富得起”,探索走出有温度、有特色、有看头的城镇化之路。在此基础上,以整治促城乡统筹、空间优化、能级增强,连片打造乡村共富联合体。
截至目前,龙游县共谋划实施省级全域项目22个,打造了一批全域土地综合整治浙江样本。往昔荒地变良田,生出好“钱景”;耕地大改观,村庄焕新颜......经过整治,勾勒出了一幅生产生活生态相互融合、和谐共生的美丽乡村建设新画卷。(作者:吴镛 郭艳玲 朱琲媛)