4月24日，衢州市召开新闻发布会，通报《衢州市残疾人社会服务条例》（以下简称《条例》）有关情况。
据悉，该《条例》是全国首部聚焦残疾人社会服务的地方性法规，旨在进一步提高残疾人社会服务水平，健全残疾人关爱服务体系，满足残疾人日益增长的社会服务需求，将于2025年5月1日起正式施行。
据介绍，《条例》共二十九条，主要从康复服务、劳动就业、共富增收、交通出行、居家照护、文化体育等多个方面，对残疾人社会服务进行了全面规范和指引，形成了一整套围绕残疾人自身需求的“全周期保障”立法规范。具体内容包括：
一是明确职责与服务概念，《条例》明确了残疾人社会服务的概念和职责要求，确立了政府主导、社会参与、家庭支持、多元供给的工作原则，对各级政府、残疾人联合会及有关部门的职责作出了具体规定，并要求乡镇、街道残疾人联合会至少选聘一名残疾人工作专职委员。同时，《条例》还围绕数字化智能化建设，推动“智慧助残”应用，实现残疾人服务事项“网上办”“掌上办”。
二是促进就业与增收，以残疾人及其家庭共富增收为目标，《条例》多措并举构建就业服务支持体系，要求相关机构定期为残疾人开展免费职业技能培训，支持职业学校、用人单位等提供培训；建立公益性岗位开发体系，设置适合残疾人就业的岗位；支持残疾人在新型领域就业，定期举办专场招聘活动；加强残疾人庇护产品的推广和宣传，政府采购时优先采购。
三是保障无障碍出行，《条例》规定残疾人免费乘坐城市、城乡公共汽车，明确无障碍停车位优先供肢体残疾人驾驶或乘坐的机动车使用，并对非法占用无障碍停车位的行为设置了法律责任；明确对残疾人机动轮椅车提供办证服务，并根据情况设置专用停车位；规定残疾人联合会为残疾人机动轮椅车购买第三者责任保险。
四是多元主体参与服务，围绕上门评残、提供辅具、发放补助、家庭病床、照护服务、心理健康、居家环境提升、景区免费开放等方面，《条例》进行了详细规定，形成政府、社会等多元主体参与的社会服务体系。同时，特别规定公共图书馆为盲人阅读和盲文打印提供服务，并在发布会现场展示了《条例》盲文版。
五是加强助残场所与队伍建设，《条例》对助残场所的硬件建设、布局要求，以及工作人员入户访视、服务机构人员职业规范、志愿者组织保障等内容进行了规定，明确要求乡镇、街道至少建立一家残疾人之家，县域范围内至少建立一家残疾人集中托养机构，每季度一次对残疾人家庭入户访视，为残疾人社会服务提供有力保障。
近年来，衢州在助残实践中成效显著：建成128家“残疾人之家”，累计培训残疾人超7000人次，助力2.2万余人就业创业，应届高校残疾毕业生就业率达100%，形成“培训-就业-创业”全链条服务模式，为条例实施奠定坚实基础。
《条例》的出台标志着衢州残疾人服务从政策推动向法治保障升级，通过“小切口”立法破解多元需求痛点，推动残疾人在就业、出行、生活照料等领域获得更精准保障，进一步凝聚全社会扶残助残合力，助力残疾人共享共富成果。（作者：陈锘涵）