迎着初秋山风，浙西常山漫山柚林绿意盎然，果园里柚农忙着管护枝头果实；福利院病房内，数字化照护系统守护着失能老人的日常起居。作为典型山区县，常山立足特色资源禀赋，一手做强双柚全产业链，激活乡村共富造血引擎；一手深耕民生改革试点，织密普惠均等的公共服务保障网，以产业提效、民生提质双向发力，为全省山区海岛县高质量发展贡献了常山实践样本。

走进浙江艾佳果蔬有限公司（以下简称“艾佳公司”）HPP智能工厂，生产线高速运转，一颗颗胡柚经过清洗、压榨，借助600兆帕超高压冷杀菌技术锁留天然果香，一瓶瓶HPP胡柚果汁源源不断下线发往全国各地商超，曾经被低价处理的小果、次果，在这里实现“吃干榨净”，变身果汁、果脯、香氛原料等多元产品。“胡柚种植历史达600多年，足以证明其独特价值。”企业负责人钦韩芬相告，自2008年开始，艾佳公司就开始为各地的商超配送胡柚，实现了让胡柚走出大山，走向全国的梦想。

▲浙江艾佳果蔬有限公司HPP胡柚果汁产线

四十余年一张蓝图绘到底，十五任县委书记接续深耕胡柚产业，常山县跳出“只卖鲜果”的传统思维，引进香柚打造“双柚”新赛道，以工业化理念发展现代农业，推动传统土特产向一二三产融合的百亿级产业集群迈进。“以前次果大多只能丢弃，现在不管果子大小好坏，企业都保底收购，我们种胡柚心里踏实多了。”90后“柚二代”应卉婷感慨道。龙头企业搭建产业骨架，产学研协同攻关破解加工技术瓶颈；智能化育苗大棚筑牢良种根基，全县胡柚良种覆盖率提升至95%以上；56个共富果园遍地开花，土地流转拿租金、基地务工赚薪金、入股分红得股金，多元联农带农机制让十万从业者共享产业红利。数据显示，今年上半年常山双柚全产业链总产值达55亿元，全县种植面积12.1万亩，产业带动群众增收总额超15亿元，把更多收益留在县域、还给农户。

▲上图：常山胡柚成熟采摘

“产业发展最终落脚点，是老百姓实实在在的获得感。山区共富，既要把经济蛋糕做大，也要把民生保障做细做实。”常山县相关负责人说。产业“造血”鼓起群众腰包，民生改革则补齐城乡公共服务短板，让山区群众在家门口享受到优质养老救助服务。产业富民与民生保障双向贯通，构成常山推进城乡一体融合发展的完整闭环。

在位于芳村镇的常山县社会福利院，93岁重度失能的郑奶奶躺在床上，护理员完成翻身、康复护理后，扫码登记护理记录，床头二维码联动雷达感知设备，夜间离床、身体异常可自动预警。“以前申请长护险、养老补贴、残疾补助，要跑好几个部门、接受好几轮评估，来回折腾。现在‘多评合一’，一支队伍上门评估，一份结果多部门互认，真正做到群众少跑腿、数据多跑路。”常山县民政局养老服务科副科长郑凯敏介绍，作为失能失智老年人“医康养护助”融合改革省级试点，常山挂牌成立失能失智人员联合评估中心，创新推行“多评合一”“三床转换”“一人一码”数字化照护模式，全县6228名失能老人完成数字化建档，照护全程可追溯可监管。

▲常山数字化照护模式

面对普通家庭“养老人贵、照护老人难”的现实焦虑，常山同步推进普惠养老改革，实行公办、公建民营、民办机构梯度化定价，落实收入、失能等级双重维度补贴机制，低保、低收入老人每月最高可享500元养老补贴。不少家庭在长护险、普惠养老消费券叠加帮扶下，养老实际支出大幅下降。以常山县普惠养老改革试点为契机，全县新增普惠养老床位200张以上，机构入住率从36.3%提升至69.5%，更多家庭负担得起专业养老服务。

▲常山县推广普惠养老

社会救助领域同样跑出山区改革加速度。针对独居老人、重病重残家庭容易出现“漏保漏救”痛点，常山建立“一长三员”机制，民政协理员常态化开展“敲门行动”，把救助识别关口前移到农户家中。“两个多月前，我们入户走访发现黄大哥重病瘫痪生活困难，当场协助办理低保，还给他家完成老旧线路改造。”民政协理员甘妹仙说。在做好兜底“输血”的同时，常山县还落地了“一株柚”幸福庭院项目，免费向低收入农户发放胡柚种苗，由村集体提供技术指导、保底收购，把双柚产业的红利延伸到困难群体帮扶之中，实现产业与救助改革相互赋能。

眼下，常山一举拿下失能失智老年人“医康养护助”融合改革、普惠养老服务改革、健全分层分类社会救助体系改革三项省级重大改革试点，构建起覆盖全人群、全生命周期的民生保障链条。

▲常山胡柚成熟采收

从一颗乡土柚子的全链蝶变，到一套民生改革体系的系统重塑，山区常山正在探索一条特色路径：立足“土特产”做强富民产业，夯实城乡融合物质基础；以改革攻坚补齐公共服务短板，兜牢群众幸福底线，让产业红利转化为民生实景。（常山传媒集团 葛锦熙 供稿）