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关于征求《衢州市突发事件预警信息发布管理办法(试行)》意见的通知
发布时间: 2016-08-15 13:45:00   |  来源:中国网  |  作者:  |  责任编辑:王小俊

衢州市人民政府法制办公室通知单777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

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衢法制办通〔2016〕27号777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

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  签发人:姜旻慧 2016年7月27日777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

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  关于征求《衢州市突发事件预警信息发布管理办法(试行)》意见的通知777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

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  各县(市、区)人民政府,市级机关各单位:777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  现送上市气象局起草的《衢州市突发事件预警信息发布管理办法(试行)》,请研究提出书面意见并说明理由(须盖单位公章),于2016年8月8日前反馈至市法制办备案审查处,同时将电子版通过公文交换系统发送到何静雅邮箱,没有意见的也请通过公文交换系统以电子版形式告知。777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  也欢迎其他单位或个人提出宝贵意见。777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  联系人:何静雅,联系电话、传真:3084232。777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  衢州市人民政府法制办公室777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  衢州市突发事件预警信息发布管理办法(试行)777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  第一章 总则777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  第一条 为规范突发事件预警信息(以下简称预警信息)发布工作,及时准确向社会公众提供权威的预警信息,最大限度地预防和减少突发事件的发生和危害程度,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《浙江省突发事件预警信息发布管理办法(试行)》、《衢州市突发公共事件总体应急预案》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  第二条 在本市行政区域内发布预警信息,应当遵守本办法。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  第三条 本办法所称预警信息,是指突然发生或者可能发生,造成或者可能造成严重社会危害的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件信息。社会安全事件的预警信息发布工作可参照本办法。777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  第四条 预警信息发布的种类和分级标准,按照各级政府突发事件总体应急预案及专项应急预案的规定执行。777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  第五条 根据国家突发事件应急体系建设规划,依托气象部门已有业务系统,整合资源,建立国家、省、市、县四级相互衔接、相关责任单位互联互通的预警信息发布系统。在市气象局设立市预警信息发布中心,承担全市性和柯城区、衢江区行政区域范围的预警信息发布工作;在龙游、江山、常山、开化等县(市)气象局设立预警信息发布中心,承担相应县(市)行政区域范围的预警信息发布工作。777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  第六条 各级预警信息发布中心为预警信息发布责任单位提供发布平台;不改变现有预警信息发布责任单位的发布责任权限,不替代相关部门已有发布渠道。777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  第七条 预警信息发布遵循“以人为本、预防为主,政府主导、部门联动,分类管理、分级负责,统一发布、及时高效”的原则。777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  第二章 职责分工777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  第八条 各级政府应急管理机构统一协调预警信息发布工作,会同预警信息发布责任单位建立畅通、有序、高效的发布机制。777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  第九条 各级气象部门在当地政府的组织领导下,负责预警信息发布系统的建设,承担预警信息发布中心的日常管理工作。777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  第十条 教育、公安、民政、国土资源、环保、住建、交通运输、水利、农业、林业、卫生计生、安监、旅游、人防、科技(地震)、气象、电力、民航、铁路及相关专项应急指挥机构等预警信息发布责任单位,按照各自职责,制定预警信息发布的标准、流程和审签制度,做好相应类别的突发事件监测预警、信息审核、评估检查等工作。777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  第十一条 各级广播电台、电视台、报社、网站、微博、微信、应急广播等新闻媒体和电信、移动、联通三大通信运营商要与当地预警信息发布中心实现互联互通,建立工作联动机制,形成快速发布“绿色通道”,确保在第一时间多途径、多手段无偿向社会公众发布预警信息。777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  第三章 发布与传播777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  第十二条 预警信息发布责任单位应当利用预警信息发布系统发布预警信息。预警信息发布中心和预警信息发布责任单位应当制定发布操作流程。777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  第十三条 预警信息发布实行审签制。预警信息发布中心负责为预警信息发布责任单位设立发布账户和审签权限。预警信息发布责任单位应当按照相关应急预案规定,严格执行内部审签制度。777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  第十四条 预警信息发布中心发布的预警信息采用统一制作格式,包括预警类型、预警级别、起始时间、预警范围、警示事项和发布单位、发布时间、发布渠道、预警时效等。777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  第十五条 预警信息发布责任单位按照相关应急预案的标准和技术规范制作预警信息,发送至各级预警信息发布中心。由多部门联合发布的预警信息经部门会签同意后,由牵头单位指定人员办理送发手续。预警信息发布责任单位指定人员信息变更后及时将变更后的信息报送至预警信息发布中心备案。777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  第十六条 各级预警信息发布中心在接收到预警信息发布责任单位或相关专项应急指挥机构送发的预警信息后,应当按照指定的范围、时间和渠道及时向社会发布。多个责任单位对同一突发事件送发内容雷同的预警信息,预警信息发布中心应当征求同级政府应急管理机构同意后整合发布。777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  第十七条 在预防、处置本市发生的重大和特别重大突发事件以及涉及跨县(市、区)行政区域较大以上突发事件时,应对突发事件的市级主管部门及市专项应急指挥机构等责任主体判定需要全网发布时,应报经市政府领导审批或根据市专项应急指挥机构总指挥的要求,办理预警信息全网发布相关事项。遇有特殊紧急情况,为简化程序,相关责任单位可先以电话方式办理,事后补办书面手续。777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  第十八条 预警信息发布责任单位在预警信息发布后,应当密切关注突发事件发展态势,及时变更或解除预警信息。777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  第十九条 各级预警信息发布中心在充分利用预警信息发布系统的基础上,要加强与广播、电视、报纸、互联网等社会媒体和电信、移动、联通、户外媒体、楼宇电视、应急广播、人防警报、车载信息终端等运营单位的合作,不断拓宽信息快速传输通道,努力构建全覆盖的预警信息传播网络。777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  第二十条 广播、电视、报纸等新闻媒体和电信、移动、联通三大运营商要履行社会责任,按照预警信息发布要求建立完善响应机制和操作流程,第一时间准确、权威播发预警信息。在接到预警信息发布中心预警信息发布任务后,广播、电视、报纸等新闻媒体(包括APP客户端、微博及相关网站)应在20分钟内完成发布,三大运营商应在10分钟内启动发布。任务结束后,应在1个工作日内向预警信息发布中心报告发布情况。777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  公共场所电子显示屏、有线广播等传播媒介的所属单位应当按照预警信息发布要求,落实专人负责有关工作,及时传播预警信息。777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  第二十一条 农村应急广播体系、应急广播、应急频道(电视)、12379突发预警平台、行业预警信息平台、互联网(政务发布、官方微信、微博)等应当纳入各级预警信息发布系统。777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  第二十二条 乡镇(街道)、村(社区)、学校、医院、车站、旅游景点、工矿企业、建筑工地、广场、公园等单位和场所,要指定专人负责预警信息接收和传递工作,因地制宜利用有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨等多种方式,及时将预警信息传递给可能受影响人群。777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  第四章 保障措施777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  第二十三条 各地应当加快预警信息发布系统的资源整合和对接完善工作,落实预警信息发布中心人员和预警信息发布系统建设、运维经费,确保预警信息发布工作正常运行。777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  第二十四条 各级政府应急管理机构会同气象部门要加强与教育、公安、民政、国土资源、环保、住建、交通运输、水利、农业、林业、卫生计生、安监、旅游、人防、科技(地震)、电力、民航、铁路、广电、报社、通信运营商等部门的工作联动,定期沟通会商预警信息发布工作。777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  第二十五条 有关部门要加强对灾害信息员、水利员、农技员、气象协理员、志愿者等各类人员的组织管理,充分发挥基层组织在突发事件应对和预警信息传播中的作用。777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  第二十六条 各地各有关部门要结合世界气象日、世界水日、国家防灾减灾日、消防安全周、安全生产月等活动,广泛开展预警信息相关知识的科普宣传,引导公众主动获取和应用预警信息,增强社会公众防灾减灾意识和自救互救能力。777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  第二十七条 各级政府应急管理机构应当会同有关部门及时总结评估预警信息发布工作。对预警信息发布工作成绩突出的单位和个人给予鼓励和表扬;对漏发、迟发、错发预警信息的单位和个人,要予以通报批评;对造成严重后果的单位和个人,要依法依规予以追责。777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  第二十八条 本办法由市政府应急办、市气象局负责解释。777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  第二十九条 本办法自发布之日起30日后施行。777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  关于《衢州市突发事件预警信息发布管理办法》777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  (试行)的起草说明777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  一、起草《办法》的必要性777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  2015年6月、11月,国务院办公厅、省政府办公厅相继出台了国家和省突发事件预警信息发布管理办法,我省其它地市也都相继制定出台了管理办法。出台《衢州市突发事件预警信息发布管理办法》,对规范我市突发事件预警信息发布工作,加快推进市、县两级突发事件预警信息发布系统建设,实现对各类突发事件预警信息进行统一、快速发布,提高预警信息的及时性、准确性和覆盖面,提升我市突发事件应对能力,最大程度预防和减少突发事件发生,降低和减轻危害,保障人民生命财产安全,维护公共安全和社会稳定,促进衢州经济社会可持续发展具有重要意义。777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  二、起草《办法》的依据和过程777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  本《办法》是根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《浙江省突发事件预警信息发布管理办法(试行)》、《衢州市突发公共事件总体应急预案》等有法规和规范性文件制定而成。777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  针对如何规范我市突发事件预警信息发布工作,2016年年初以来,市应急办、市气象局就推进突发事件预警信息发布机制的建立进行了前期调研并向市府办作了专题汇报。在汇报和调研的基础上,根据衢州实际拟定了《衢州市突发事件预警信息发布管理办法(征求意见稿)》,并于4月初以市府办名义将《办法》向各县(市、区)、市级有关部门征求意见。7月13日,市政府应急办、市气象局又召集相关单位负责人座谈会,听取意见和建议,在此基础上形成了本征求意见稿。777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  三、《办法》的主要内容及有关内容说明777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  (一)主要内容777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  《办法》主要内容包括四大部分:777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  1、总则。明确预警信息的范围、种类和分级标准,按照要求在市县两级气象部门设立预警信息发布中心,其中市预警信息发布中心承担全市性和柯城区、衢江区行政区域范围的预警信息发布工作,其他四县(市)承担相应行政区域范围内的预警信息发布工作。777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  2、职责分工。明确政府应急管理机构、气象部门及各预警信息发布责任单位的工作职责。并根据国家、省办法有关规定,要求各新闻媒体、网站、应急广播、基础电信运营企业与当地预警信息发布中心实现互联互通,建立发布“绿色通道”,在第一时间多途径、多手段无偿免费向社会发布预警信息。777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  3、发布与传播。明确预警信息发布中心和发布责任单位制定发布操作流程,建立信息发布审签制,规范信息制作格式,变更或解除预警等内容。参考台州等地市做法,在发布重大和特别重大或跨区域较大以上突发事件预警信息时,应报经市政府领导审批或根据市专项应急指挥机构总指挥的要求,再办理有关发布手续。对遇特殊紧急情况的,明确了可采取先电话方式办理事后补办手续。在接到预警信息发布中心预警信息发布任务后,广播、电视、报纸等新闻媒体(包括手机报、户外大屏幕、官方微博)应在20分钟内完成发布,基础电信运营企业应在10分钟内启动发布。任务结束后,应在1个工作日内向预警信息发布中心报告发布情况。777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  4、保障措施。重点对加强预警信息发布资源整合、落实相关运维经费和工作人员、加强部门联动、发挥基层人员作用、加强科普宣传及奖惩等方面明确了要求。777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  (二)有关内容说明777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  1、成立突发事件预警信息发布中心。《中共浙江省委全面深化改革领导小组关于印发各专项小组2016年工作计划的通知》(浙委改[2016]1号),将气象安全体制机制改革纳入创新社会治理体制改革2016年度重点任务,其中明确到2016年底要成立省市两级突发事件预警信息发布中心。目前,国家级突发预警信息发布中心已经成立,省级中心及我省其它地市市级中心正在快速推进中,其中部分县市已经成立完成并投入了运行。建议我市加快成立衢州市突发事件预警信息发布中心,落实相应人员编制和运行经费,尽早发挥中心作用,切实提高全社会应对突发公共事件的能力。777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  2、突发事件预警信息发布中心职能。突发事件预警信息发布中心主要承担当地突发事件预警信息发布系统建设及运行维护管理,为相关部门发布预警信息提供综合发布渠道,研究拟定相关政策和标准等工作。预警信息发布中心在当地政府的组织领导下,负责预警信息发布系统的建设,承担预警信息发布的日常管理工作,为预警信息发布责任单位提供发布平台。预警信息发布中心不改变现有预警信息发布责任单位的发布责任权限,不替代相关部门已有的发布渠道。777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  四、建议777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

  本《办法》经市政府常务会议研究同意后,建议以市政府办公室名义印发。777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

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衢州市气象局777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

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2016年7月16日777中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

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