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开化国家公园建设两周年启示

  开化国家公园建设两年所取得的变化,最大的动力来自什么?改革创新!RRR中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

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  两年逐梦时间不长,改革创新所激发的活力,让人刮目。也因此,开化被确定为浙江省唯一一个国家公园体制试点地区。在此次开化国家公园体制试点研讨会暨试点实施方案专家论证会上,专家学者对开化的脱颖而出表示了由衷的赞叹,希望开化在试点过程中,努力在管理体制、财政机制、公益性等方面做出大胆创新和突破,为国家公园建设提供“浙江经验”。RRR中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

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  诚如专家所说,国家公园建设,对一贯封闭的山区县开化来说,并无优势可言。要在试点中脱颖而出,非得进行一场超越自己、革故鼎新的革命,从观念变革到制度创新再到行为转变的全方位转型。RRR中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

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  优势等不来,开化在先行先试上下狠劲。首先破旧局。“不破法规破常规”,以高起点、宽视野编制了国家公园建设战略规划和国家公园标准体系,划定了生态保护空间、农业生产空间和城镇发展空间,按照国家公园“以较小面积的开发利用换取大面积的保护”的核心导向,将整个县域划分为“生态保护区、生态农林区、产城集聚区”三大区域,用不到10%的县域集聚20万人口和90%的经济总量,用超过90%的县域保护生态环境、提供更多生产生态产品。在这样顶层设计的统领下,开化大刀阔斧推进行政管理体制改革,构建高效的国家公园管理体系。调整优化乡镇行政区划,推行“政区合一”模式,19个乡镇、园区撤并整合成14个乡镇,调减26.3%。建立与功能区发展相适应的扁平化管理机制。设立开化国家公园党工委和开化国家公园管委会,对要素资源进行有效整合和综合利用,实现全县“一盘棋”管理。推进大部制改革。整合党政群机构,构建实体化运作的“大发改、大经贸、大文旅、大卫生、大市场、大执法”为重点的大部制运行体系。调整后,全县各类机构总数从63个减少到37个,精简41.3%。县乡党政群领导干部职数减少51名,行政编制减少103名,精简出的行政编制纳入“编制池”储备,实行统一管理。RRR中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

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  创新生态考核奖惩机制,设立省级重点生态功能区示范区建设试点资金,建立与污染物排放总量、出境水水质、森林质量挂钩的财政奖惩机制,主动接受生态环境质量正向激励与反向倒扣的双重约束。探索生态公益林林权抵押制度创新,开展农民住房财产权抵押、担保、转让试点,启动实施农村承包土地经营权、农民宅基地用益物权、农村集体经济股权改革……RRR中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

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  开化的系列改革动作,看起来相当顺畅,其实不然。这些改革措施,触及许多深层次的思想观念、制度创新、利益调整和具体操作上的难点,开化两年之内所承受的压力、伴随的焦虑可想而知。他们之所以能够顺利“通关”,答案并不复杂。在于把“人一之我十之”的克难攻坚精神,落实在高效的执行中,做到难题面前敢于碰硬、关键时刻敢于亮剑、重任在肩敢于担当。如此,解决了一大批制约旧城改造和新区开发的征迁遗留问题,如历时6年的电影院片区征迁、历时14年的岙滩整村搬迁等工作依法、平稳完成,在全市率先全面完成杭新景高速开化段、九景衢铁路开化段的征迁任务,实现了“土地100%交付,房屋100%拆除”等。RRR中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

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  保持“生态立县”的战略定力不动摇,集中精力和智慧,以不懈的勇气、决心推进创新改革,开化国家公园建设风生水起可谓必然。RRR中国网-最美衢州 向世界展现衢州的最美

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