市域治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，在市县乡村网格五级治理中处于龙头地位、具有统领作用，事关基层改革发展稳定，事关国家长治久安。多年来，衢州市在市域治理方面开展了大量探索创新，形成了一系列行之有效的实践成果。为了更好地宣传衢州各县（市、区）在“推动市域治理现代化共建美丽大花园”方面的新气象、新变化，根据市委宣传部、市政府新闻办统一安排，各县（市、区）将于岁末年初陆续举行“推动市域治理现代化共建美丽大花园”——专场新闻发布会。
▲发布会现场
1月13日下午，常山专场在衢州市政府新闻发布厅举行。常山县历史悠久，春秋时期为越国姑篾之地，战国归楚，秦属会稽郡太末县，建县历史长达1800年。近年来，常山县在践行习近平总书记赋予衢州的“八个嘱托”，落实市委“1433”发展战略体系中有哪些新变化？收获了哪些新成果？发布会上，常山县委书记叶美峰围绕“励精图治担使命 建设慢城大花园”，通过“小县大手笔、慢城快节奏、古邑新气象”三句话作出阐述。
▲叶美峰
“梅子黄时日日晴，小溪泛尽却山行。绿阴不减来时路，添得黄鹂四五声。”我们在小学课本里学到的这首《三衢道中》，脍炙人口、广为传诵，就是南宋著名诗人曾几描绘的常山秀美景色。现在的常山县情，可以用“一十百千万亿”来概括，即一座慢城、十方通衢、百亿产业、千载古县、万亩金柚、亿年奇石。
近年来，常山坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委和市委的坚强领导下，按照“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”的要求，全县上下知重负重、苦干实干，经济社会取得长足发展。
小县大手笔
常山县总面积1099平方公里，人口34.2万，规模不大。但是小县也应该有大梦想，把常山放在全市、全省甚至更大的格局去谋划和推进工作。
大战略引领发展。一个区域的发展，需要精准科学的战略引领。党的十八届五中全会提出“五大发展理念”后，立足常山实际，在县第十三次党代会上确立“四四二”战略体系。“四大战略定位”：绿色发展、产业崛起、开放创新、民生优先；“四大战略目标”：美丽中国独具特质的国际慢城、华东地区朝气蓬勃的活力高地、江南水乡风物清嘉的文化名县、四省边际宜居宜业的幸福家园；“两大战略要求”：项目为王特色为要、担当有为力争上游。战略定位、战略目标、战略要求，回答的是常山“走什么路、走向哪里、如何走”的问题，探索一条符合常山实际的新时代发展路径。省委提出“四大建设”、市委确立“1433”战略体系后，常山及时跟进，丰富完善发展战略，提出“衢常一体、融合发展”，全面实施“东接新衢州、慢城大花园”行动，努力把常山打造成为大湾区战略节点的两江通道、大通道浙西门户的通衢首站、大花园核心景区的慢城风光、大都市区绿色卫城的康养福地。当前，常山全县上下提振精气神、全力争上游，在战略体系的引领下，正朝着梦想奋力奔跑！
大开放激发活力。常山胸怀全局、放眼世界推进大开放。坚持“攀高亲、结洋亲”，全球轴承行业排名第一的瑞典斯凯孚集团，在常山建立中国小圆锥滚子轴承生产基地，全球饮料加工行业的龙头企业美国可口可乐公司与常山天子公司合作推出“美汁源”饮料，日本磁性流体技术株式会社在常山投资15亿元建设大和热磁产业园制造高端半导体。
常山围绕成为“华东地区朝气蓬勃的活力高地”目标，以赛事活动为龙头，连续承办中国山地自行车公开赛、中国皮划艇巡回赛等国家级赛事，持续办好第六个全国赏石日、海峡两岸赏石文化交流展等文化活动，连续举办四届全国油茶文化节，让更多人走进常山、了解常山。
在积极“请进来”的同时，常山以开放的胸襟“走出去”，与意大利韦加拉诺梅纳达市、阿金塔里奥市缔结友好交流城市关系。以常山“三宝”之一胡柚为原型创作的“胡柚娃”动漫品牌，先后亮相法国戛纳电视节和中国国际动漫节，登上奥地利国家电视台。最近，《胡柚娃》电影顺利通过中央宣传部国家电影局审查，即将登陆全国院线和广大观众见面。常山与北京大学政府管理学院、浙江艺术职业学院、衢州学院等签订全面战略合作协议，建立东南数字研究院常山分院，引进15名院士，助推经济发展。如今的常山，正走出山门，步出“深闺”，在广阔的舞台上不断释放激情和活力！
大投入改善民生。常山牢固树立“以人民为中心”发展思想，坚持资金投入和感情投入两同步，把“群众利益无小事”落到实处。
尽心竭力解难事。1997年7月12日，常山城区一幢房屋倒塌死亡36人，小小的常山县城，同批D级危旧房还有73幢2111户。2017年新一届县委、县政府作出“决不把包袱留给后人，决不让悲剧再次上演”的承诺，投入巨额资金，克服种种困难，把这些危旧房全部拆除重建，除去了老百姓20年的“心腹大患”。
诚心诚意办实事。常山召开千人教育大会，下定决心、鼓足信心、坚持用心、倾注真心，实施一系列举措，坚决打赢教育翻身仗，中高考成绩连续几年大幅提升，从全市末位跃升前列。在省委组织部、省教育厅联合举办的全省教育现代化专题研讨班上，特邀介绍经验。常山开展的常山阿姨培训与就业工作，得到了汪洋、刘延东、马凯三位中央领导同志批示肯定，最近被国家发改委列为家政服务业唯一县级试点。
体贴入微管小事。常山在全县范围内掀起“厕所革命”，借鉴“河长制”做法，全面推行公厕“所长制”，常山县委书记担任全县公厕“总所长”，分管副书记、副县长分别担任全县农村、城镇的“总所长”，以总分第二的成绩入选国家农业农村部、国家卫健委推荐的全国农村厕所革命九大典型范例，得到袁家军省长批示肯定。
坚持不懈做好事。常山积极打造“孝老之城”，将5月20日确定为全国第一个县级“敬老日”，采用“一套标准、十件实事、百村孝榜、千人结对、万众尊老”的系列举措，让常山老年人都成为“幸福爷爷、快乐奶奶”，在首届慈孝中华高峰论坛上介绍经验。常山还召开了全省县域医共体建设现场会、全省农村饮用水达标提标工程现场会，成岳冲、彭佳学两位副省长分别到会讲话。
慢城快节奏
“国际慢城”概念，是起源于意大利，在全球被广泛认可的一种新的城市模式，通常是在5万人口以下、30平方公里左右的区域内，保留传统的文化习俗，在这里，有更多的空间供人们散步，有更多的绿地供人们休闲娱乐，倡导慢生态、慢休闲、慢交通、慢生活。“慢城”并不意味着将时钟拨回到过去，让人们过“博物馆中的生活”，而是通过综合现代和传统生活中有利于提高生活质量的因素，提高生活品质。常山扛起生态担当，筑牢生态屏障，连续2年获得“全国百佳深呼吸小城”，2018年出境水水质在钱塘江流域34个县（市、区）中居第一。特别是在常山城郊有一个33平方公里的区域，风景优美，民风淳朴，宛如“世外桃源”，与“国际慢城”的要求十分相符。
2017年11月11日，常山县委书记叶美峰在挪威领取了“国际慢城”联盟委员会的授牌，常山正式成为全国第七座“国际慢城”。国际慢城有9个字内涵“深呼吸、放下心、享轻松”，一批“慢村生活”系列的高端民宿，比如村上酒舍、云上轩、不老泉、彤弓山居、云湖仙境等等，声名远播。“国际慢城”是让更多的外来游客来这里休闲度假，但是常山的发展步伐和工作节奏必须要快。
快在项目建设上。常山以实实在在的行动大干项目、干大项目。总投资50亿元的万洋众创城项目，开工仅半年时间就完成主体结构的45%，今年底即将完成建设，全部建成后可吸引300多家装备制造、电气电子、家居用品等制造企业入驻，一座绿色科技产业智慧新城即将拔地而起！常山大力开展“效率革命年”八大会战，广大干部白天顶着日头干、晚上就着月光干，沿江公路、351国道、320国道“二改一”、淳常公路等一批重大交通项目快速推进，铺就常山发展的新坦途！投资50亿元的常山江航运开发工程即将拉开序幕，投资50亿元的远山云间旅游综合体项目即将开工。常山抽调力量、组建专班、驻点服务，占地4500亩、总投资36亿元的赛得健康小镇二期今年5月也即将建成投用，三期年内开工，项目建成后，将成为全省第一、国内一流的健康养生小镇，开启常山美丽经济幸福产业发展的新篇章！常山提出的“月月有开工、天天在建设”要求，名副其实！
快在产业转型上。轴承是常山的传统支柱产业，过去有着辉煌的历史。但长期以来的粗放型发展方式，带来的是“低、小、散、乱”现象突出、技术创新能力落后、产品附加值不高等问题。常山引进瑞典斯凯孚集团，兼并重组部分现有企业，项目从签约落户到建成投产，仅用了1年时间，投产8个月就实现产值4亿元。斯凯孚的引进，犹如投入湖心的一颗石子，引发的“鲶鱼效应”激活了轴承产业转型升级的动力。钙产业同样如此。常山辉埠镇自宋代开始烧制石灰，历经千百年的传承演进，衍生出了一个庞大的产业链，甚至占据财政税收“半壁江山”，但为此付出的代价是矿山破碎、粉尘弥漫、植被破坏。常山以壮士断腕的决心，实施“蓝天三衢”生态治理工程，坚决开展轻钙产业整治，12天内关停全部16家轻钙企业，同步拆除厂房、复垦复绿。千年窑火熄灭后，如今的矿区正迈向“凤凰涅槃”之路！常山还将9月25日设立为全国首个县级“工匠日”，倡导常山制造“一丝不苟，精益求精”！
快在改革创新上。常山着力深化“最多跑一次”改革，率先在全省第一个实质性、标准化建成乡镇“四个平台”并全面运行。车俊书记到常山县球川镇调研时，给予高度肯定。常山以此为动力，做好改革深化文章，在全国率先试点公安事项全面融入乡镇“四个平台”，户籍、出入境、交警等117个公安事项实现“一窗式”办理，得到车俊书记批示肯定。常山大力推进“最多跑一地”改革，社会矛盾纠纷调处化解中心从建设到投用仅用53天，实现群众诉求反映、矛盾纠纷化解“只进一扇门”，得到省委常委、秘书长陈金彪和省委常委、政法委书记王昌荣高度肯定。常山还创新实施“低保惠民联办”，为低保对象实施一窗受理、一证通办，成为民政部15个创新实践案例之一。推行“最多跑一次”改革以来，全县31个部门869个事项实现“无差别受理”，382个民生事项实现“一证通办”，成为全国不动产登记现场会的考察点。
古邑新气象
常山建县于东汉建安二十三年（公元218年），2018年恰逢建县1800周年。赓续千年历史文脉，一颗颗文化珍珠熠熠生辉，古村古街、古道古渡灿若星辰，贤相赵鼎、清简樊莹名垂青史，喝彩歌谣、传统木龙榨独具特色。常山在传承中弘扬，在弘扬中发展，把千年文化底蕴转化为常山最鲜明的特质、最深厚的力量，展现出新时代的新风貌、新气象。
城市有了新变化。常山从历史深处走来，熔古铸今，交相辉映，自有一番独特韵味。常山围绕打造“江南水乡风物清嘉的文化名县”，大力挖掘1000多首宋诗，使之物化、活化、景观化，宋诗之河品牌打造得到省委常委、宣传部长朱国贤批示肯定。实施历史古迹修复和城市现代功能两个十大专项，文峰塔历经200多年风雨岿然屹立，芳村古街、招贤古渡留住乡愁延续文脉，春节期间文昌阁即将重展文化地标风姿。而位于常山江畔的城东新区，一座座现代高楼鳞次栉比，商业综合体惊艳亮相，一众高端小区林立，人行景观桥贯通“一江两岸”，被誉为“浙西小外滩”，常山真正从“内河时代”跨入了“常山江时代”！
干部有了新状态。常山坚持“党建统领活的灵魂、一根红线贯穿始终”，以“三个三”基层党建工程为抓手，严格落实“周二无会日”制度，积极开展组团联村服务活动，创新实施“党建联盟帮带”“至少办一件”等做法，党建“三个用来”的效应全面显现。常山强调“书记不抓党建，犹如农民不下稻田、工人不进车间，就是丢根忘本”，突出书记抓、抓书记，广大党员干部喊响“我是党员我带头”，不忘初心、牢记使命，冲在项目建设的大前方、克难攻坚的最前沿、服务群众的第一线。机构改革完成后，县委提出“常青藤”行动，让退出现职领导干部重返舞台，干事创业，得到省委书记车俊的批示肯定。刚性实施干部末位淘汰制，得到浙江省党建研究会王永昌会长的高度肯定。常山建成了常山县西源革命纪念馆，“对党忠诚、依靠群众、艰苦奋斗、百折不挠”的麻山革命精神，正激励着广大常山儿女在改革发展的道路上奋勇前行！
社会有了新风尚。常山是衢州乃至浙江最美群体的发源地，1800多年的厚重历史培植了常山人民“上善若水”的道德品性。最近，引以为豪的老英雄胡兆富，先后荣获全国模范退役军人、浙江省优秀共产党员和2019“最美浙江人·浙江骄傲”人物等荣誉，成为全省“不忘初心、牢记使命”主题教育的生动教材，激励着常山每一名党员干部永远听党话，永远跟党走，做一颗永不生锈的螺丝钉。常山大力倡导“让善良沁入每个常山人的血液和骨髓”，“最美爷爷”占祖亿、“浙江孝贤”周桔凤、“棉鞋阿姨”傅珍芳、“诚信奶奶”王雪园等一个个“浙江骄傲”人物，成为“衢州有礼·慢城常山”品牌最佳代言人。正是因为有这样一群人，传承着良好家风、淳朴民风、文明乡风，让常山这座城市变得更加温暖！村社组织换届后，常山强势开展“树正气、打歪风”行动，推进扫黑除恶专项斗争，用中医理论化解信访积案，夺得“平安金鼎”，在浙江省发布的全国首个省级平安指数排名中位居全省第十、全市首位，成为一座群众真正安居乐业的平安之城。
叶美峰表示，新的一年，常山将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委、市委的坚强领导下，不惧风雨、不畏险阻，万众一心加油干，越是艰险越向前，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，努力交出一份高水平全面建成小康社会的优异答卷，让千年古县焕发蓬勃生机，让千里田畴展现美丽画卷！（作者 王小俊）