1月6日下午，浙江省衢州市开化县召开社会治理“两大场景”应用发布会，介绍当地通过基层治理“一件事”改革，不断优化工作流程、强化数字赋能、深化场景应用，探索走出了一条与数字变革相适应的县域社会治理现代化的新路子。
开化自开展县乡一体、条抓块统模式试点工作以来，坚持统筹整合联动、跨界打通融合、扁平一体高效的理念，紧扣“乡镇围绕中心转、部门围绕乡镇转、大家围绕基层转”要求，以党的建设为统领，以“最多跑一次”改革为牵引，以数字化转型为支撑，推动资源向一线倾斜、管理向一线下沉、服务向一线集中，着力构建“县乡一体、条抓块统”模式，实现基层治理领域“全周期管理”，主要是创新设计了矛盾纠纷调处化解“共同体”和“一网统管·一事联办”两大应用场景。
场景一：县乡村“调共体”三级联动调处
去年来，开化创新打造了县乡村三级的矛盾纠纷调处化解共同体，通过平台整合、数据融通、信息联通，实现数据集成、风险预警、动态管理“一张网”，为矛盾纠纷调处化解、社会治理事件指挥处置、社会风险研判评估提供基础支撑，形成县搭台、乡整合、村落实的“1+15+266”“三级联动、分级调解”的工作格局。通过全面做强县级矛调中心，做优15个乡镇矛调分中心，做实266个村、社矛调工作站，实现矛盾纠纷分层分类解决。一般性、简单的矛盾，由村（社）矛调工作站调处化解；较为复杂的矛盾纠纷，由乡镇矛调中心牵头调处化解；县级注重对疑难案件的攻坚。
数据显示，近一年来，开化县乡村三级联动调处共受理矛盾纠纷2952条，化解2892条，化解率达到98%，并形成了矛盾纠纷化解“136”工作格局，即10%的矛盾纠纷化解在县级，30%的矛盾纠纷化解在乡镇，60%的矛盾纠纷化解在村社，做到了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
“‘调共体’统筹了县级各部门、乡镇基层治理四平台、村社网格各层级力量，共同对社会矛盾纠纷进行调处化解，是基层治理四平台形式的延伸、内容上的丰富、实践上的补充。开化县矛调中心负责人姚文伟相告。
场景二：基层治理“一网统管·一事联办”
基层社会治理工作中，往往经常需要多个部门共同参与联动处置“一件事”。针对这一场景，开化利用钉钉等工具，开发了“一网统管·一事联办”等数字化应用平台和办理机制，以解决谁牵头协调、如何联动指挥等问题，并实现“一件事”的高效处置。
“一网统管·一事联办”运行机制，打破了信息孤岛，实现了联调联动。在遇到“一件事”需要马上处理时，按照“一件事”已设定的预案第一时间创建一个由多个部门共同参与协同的联动指令。利用钉消息、钉电话、钉视频等即时通讯功能，实现在线指挥调度，随时增加部门及联动人员，确保事件处置责任到人、到岗。该应用不仅完善了处置链条，形成了工作闭环，还推动了开化社会治理由碎片化向集成化转变、推动了由“事”到“制”“治”“智”的转变。
“我们推出这个‘一网统管·一事联办’这个应用，目的就是通过数字化手段固化处置流程，利用线上即时通讯、处置上报等功能，提高联动处置的效率和处置过程的闭环管理。”开化县大数据中心副主任华华城介绍道。（作者 刘佳蓓）